关于各级党组织“对标争先”建设计划的实施方案

关于各级党组织“对标争先”建设计划的实施方案

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议和全国组织工作会议精神，根据《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》（教党〔2018〕25 号）《教育部办公厅关于开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作的通知》（教思政厅函〔2018〕23 号）文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，以问题为导向，以提升党建质量为核心，以典型引领为动力，以推动事业发展为落脚点，严格对标看齐，勇于改革创新，努力争创先进，统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用， 为把学校建设成为特色鲜明的高水平综合大学提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证。

（一）强化政治建设

坚持把党的政治建设摆在首位，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进师生头脑，推动各级党组织和干部党员学习贯彻党章党规党纪，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（二）突出问题导向

坚持问题导向和目标导向相统一，聚焦教育部党组巡视反馈意见指出的党委领导核心作用发挥不够，政治生态问题突出，全面从严治党责任落实不到位，以及基层党组织职责不明、  作用不强，抓党建主体责任不实等问题，系统谋篇布局，精准施策发力。

（三）提升党建质量

坚持质量抓标准，以标准化建设为牵引，以提升组织力为重点，优化基层党组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，增强党员队伍的生机活力，促进党建工作规范化、科学化，使学校党建工作体系更加科学、更加严密、更加有效。

（四）完善引领机制

坚持把典型引领作为重要推动力，积极创建培育申报全国党建工作示范高校、党建工作标杆院系、党建工作样板支部，大力开展基层党组织书记示范培训，加强党务工作队伍建设，精心培育、总结凝练成熟机制、有效办法、典型经验，示范引领、辐射带动基层党建工作开展，推动学校各级党组织全面进步全面过硬。

（五）推动事业发展

坚持把统筹推进中心工作作为基本落脚点，有效发挥学校各级党组织的政治功能、组织功能和服务功能，加强和改进新时代学校思想政治工作，统一思想、凝聚共识，引领推动学校改革发展稳定。

二、主要任务

学校各级党组织全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标党的十九大精神，全面对标党章党规党纪，全面对标《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，紧紧围绕高校党建工作重点任务，努力在管党治党取得新成效上争先，在办学治校展现新作为上争先，在推动高质量发展取得新突破上争先，在全面从严治党呈现新气象上争先。

（一）学校党委做到“四个过硬”

加强党对学校工作的全面领导，履行管党治党、办学治校主体责任，在“对标争先”中学校党委做到“四个过硬”。

1.把方向过硬。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针，确保中国特色社会主义大学鲜明的政治方向、服务面向、育人导向。

2.管大局过硬。坚持党管办学方向，坚持党管改革发展，坚持党管干部、党管人才，认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，谋大局、议大事、抓重点，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍地反对“四风”，确保学校党委始终发挥总揽全局、协调各方作用。

3.做决策过硬。坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，健全领导班子议事和决策机制，实行科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进学校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作。

 4.保落实过硬。紧紧围绕学校党的建设和人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作主要任务，抓调研谋划、抓落实推进、抓监督检查。对事关全局的中心工作和事关师生根本利益的重大事项，由党政主要负责同志亲自挂帅、严格把关、负责到底。

（二）二级党组织做到“五个到位”

二级党组织是学校办学治校的中坚力量，在“对标争先”中做到“五个到位”。

1.党组织领导和运行机制到位。党的路线方针政策和上级党组织决定有效宣传贯彻执行，保证监督作用充分发挥。坚持民主集中制，严格执行二级党组织会议和党政联席会议制度，领导班子整体功能强，议事决策水平高，班子成员工作职责明晰，集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制顺畅，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。

2.政治把关作用到位。严格落实意识形态工作责任制，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，在教学科研管理等重大事项中，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则。加强对院（部）学术组织、研究机构、学生社团等的引导，落实“一会一报”和“一事一报”制度，管好各类宣传思想文化阵地。

3.思想政治工作到位。二级党组织理论学习中心组制度、师生政治理论学习制度健全，习近平新时代中国特色社会主义思想教育深入开展，师生思想政治工作亲和力和针对性强，推进社会主义核心价值观培育践行扎实有效，师德师风、  学术道德、教风学风建设成效显著。

4.基层组织制度执行到位。对师生党支部工作指导推动到位，基层组织设置合理、按期换届。党内集中学习教育、经常性教育有序推进，党内组织生活规范、经常、认真、严肃。教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众工作扎实有力，党务公开、党纪处分、组织处置等制度执行到位。师生党支部书记选优配强，“双带头人”教师党支部书记全面覆盖。在高层次领军人才、优秀青年教师和大学生中培养入党积极分子、发展党员工作成效明显。专职组织员配齐配强。

5.推动改革发展到位。谋划推进、保障落实人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排坚强有力，党的建设和群团组织建设、基层治理体系建设和维稳工作体系建设有机融合，切实维护学校和谐稳定，文明校园、平安校园建设业绩突出。

（三）党支部做到“七个有力”

党支部是党在学校全部工作和战斗力的基础，在“对标争先”做到“七个有力”。1.教育党员有力。坚持以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”为基本内容，党员理想信念教育、党性教育、纪律教育、道德品行教育扎实开展，主题党日严格规范。

2.管理党员有力。党员发展、党员培训、党籍管理、党费收缴、党员激励关怀帮扶等工作扎实有效，党员先锋模范作用充分发挥，不合格党员组织处置稳妥有序。3.监督党员有力。坚持把纪律和规矩挺在前面，善于发现苗头性倾向性问题，“咬耳扯袖”成为常态，监督党员履行义务、遵规守纪及时到位，教育引导、组织处置等措施有效运用。4.组织师生有力。最大限度地把师生组织起来，引领带动师生投入中心工作的动员力、实效性强。

5.宣传师生有力。学习传达上级党组织决策部署及时到位，注重发现树立、宣传推广师生身边典型人物、典型事迹。6.凝聚师生有力。善于统一思想、凝聚人心、增进共识，思想引领和价值观塑造有机融入教师教学科研、学生学习生活，组织引领师生听党话、跟党走成效突出。7.服务师生有力。常态化了解师生困难诉求、倾听师生意见建议，师生有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制健全有效，党员服务意识强，广泛开展志愿服务活动。

三、方法步骤

（一）对标自查

学校各级党组织全面对照“对标争先”建设总体要求、主要 任务和“新时代高校党建‘双创’工作重点任务指南”，每年普遍开展一次集中自查。自查重点包括，中央关于高校党建和思想政治工作有关精神、制度和上级党组织决策部署学习贯彻、推进落实情况；党的十八大以来党内集中教育、教育部党组两次巡视提出的整改措施落实情况；年度民主生活会、组织生活会制定的整改措施落实情况；肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的工作措施落实情况；党建工作存在的短板弱项、问题根源、病灶成因；党员干部特别是领导干部在净化政治生态方面的表现和作为；各级党组织和领导干部、普通党员政治担当、责任落实情况等。

学校党委对照“四个过硬”目标，每年结合学校领导班子民 主生活会开展集中自查；二级党组织对照“五个到位”目标，每年结合党建工作专项检查、二级党组织书记述职评议考核和中层领导班子民主生活会开展集中自查；党支部对照“七个有力”目标，结合党支部工作考评、党支部书记述职、组织生活会和民主评议党员每年开展一次集中自查。在自查基础上，形成问题清单、责任清单，确定创建目标，细化任务举措，研究制定

“对标争先”建设计划实施方案。
（二）争先创建

学校各级党组织按照制订的实施方案，结合高校党建工作重点任务和《西南大学贯彻落实< 高校党建工作重点任务>责任清单》，落实落细任务举措，积极推进争先创建工作。推进过程中，要着眼健全体制机制抓创建。认真贯彻执行党委领导下的校长负责制，严格执行民主集中制、二级党组织会议和党政联席会议制度、党支部主题党日活动制度、后进党支部常态化整顿制度，坚持党组织按期换届提醒督促机制、防党员失联长效机制，通过完善制度体系巩固学校党建工作“四梁八柱”。要着眼解决突出问题抓创建。聚焦教育部党组两次巡视反馈意见指出的问题，针对党委领导核心作用发挥不够、政治生态问题突出，基层党组织政治功能不强，党支部战斗堡垒作用不强，党支部“三会一课”不规范，教师担任党支部书记积极性不高，政治理论学习存在“三重三轻”等问题，通过补齐短板弱项精准做好学校党建工作“内部装修”。要着眼总结凝练经验抓创建。积极探索学校党建工作规律，拓展工作载体，完善工作机制，创新工作方法，增强工作实效，通过形成可复制可推广经验打造党建工作“特色品牌”。

（三）选树培育

学校把“对标争先”建设作为推进学校党建质量整体提升的总抓手，对照建设的标准要求，全面深入挖掘、培育和创建党建工作示范高校、标杆院系和样板支部，并积极组织向上级党组织申报。推荐优秀基层党组织书记参加示范培训。学校每年结合基层党组织书记抓基层党建述职评议考核和党支部工作考评，遴选一批校级标杆院系和样板支部进行重点培育。每年开展“对标争先”建设专项检查，并将建设情况作为中层领导班子、领导干部年度考核和各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。学校要加强指导，对创建成效明显的基层党组织及时进行宣传鼓励，对存在的问题要提出批评，限期整改。每两年开展一次“对标争先”建设表彰工作，对成效突出的二级党组织、党支部和先进个人进行表彰，发挥先进典型的引领作用，调动激发创建基层先进党组织、提升党建工作质量的积极性、主动性和创造性。

（四）推广运用

坚持边培育、边创建、边推广，积极宣传展示、推广运用学校在加强党的全面领导、健全党建工作体系方面的好体制好机制，二级党组织在破除“中梗阻”现象、抓好党建重点任务落实等方面的好经验好举措，党支部在推动工作创新、开展“三会一课”等方面的好方法好办法。对党建工作标杆院系、样板支部加大指导和支持力度，通过召开推进会、观摩会、宣传展示典型案例、经验交流，推广运用优秀做法，以点带面发挥引领带动作用，为学校党建工作注入活力，推动党建质量全面创优全面提升。

四、组织领导

（一）落实领导责任

“对标争先”建设计划作为学校党委工作的重点任务，要与 学校中心工作统一部署、统筹推进。学校党委切实发挥主体责任，进行专题研究，精心组织实施，层层压实责任。相关职能部门要加强协调，形成工作联动机制，共同做好“对标争先”建设相关工作。各二级党组织要落实工作责任，统筹资源，精心谋划，狠抓工作落实，确保成效。

（二）强化保障措施

学校建立常态化跟踪指导机制，及时解决建设过程中遇到 的困难和问题，推进取得建设成效。划拨“对标争先”建设专项工作经费，全面支持学校各级党组织创建工作，支持党建工作示范高校、标杆院系、样板支部培育创建，支持“双带头人”教师党支部书记工作室培育建设。

（三）加大宣传力度

将宣传工作贯穿“对标争先”建设计划实施始终，充分利用报纸、电视、网络、“双微平台”等校内外媒体，以接地气、形象化的方式，多形式、多渠道宣传展示学校“对标争先”建设先进党组织、优秀成果和典型案例，发挥示范引领作用，在学校树立起大抓基层、严抓基层的鲜明导向，形成学习先进、争当先进的良好氛围，为提升学校党建质量营造良好工作氛围和舆论环境。